关于《同江市农民工工资应急周转金管理办法》的政策解读

现将《同江市农民工工资应急周转金管理办法》政策解读如下：

一、背景依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，规范农民工工资应急周转金管理，有效化解劳资纠纷，妥善处置欠薪引起的群体性突发事件，切实保障农民工合法权益，根据《保障农民工工资支付条例》（中华人民共和国国务院令第724号）、《黑龙江省人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的意见》（黑发〔2016〕10号）文件要求，结合我市实际，提出并制定了本《管理办法》。

二、修订研判过程

主要分四个阶段组织修订工作：一是起草阶段。根据《保障农民工工资支付条例》文件要求，由市人力资源和社会保障局结合同江市农民工工资支付监管、欠薪处置工作实际，起草《同江市农民工工资应急周转金管理办法（草稿）》。二是征求意见阶段。对管理办法草稿进行合法性、合理性论证，广泛征求各相关部门单位及社会公众意见，对合理意见认真研究采纳，形成《同江市农民工工资应急周转金管理办法（初稿）》。三是合法性及合规性审查。依据相关法律法规，对办法初稿逐条逐项审查，通过审查后形成《同江市农民工工资应急周转金管理办法（终稿）》。四是会议审议。经市政府第十届五十四次常务会议讨论通过后，最终完成文件制定。

三、主要内容

《管理办法》共十九条，核心内容围绕应急周转金设立、使用、审核、发放、追偿、核销、监督全流程规范管理，主要包含六部分内容。

第一条至第二条为总则与定义，明确制定目的、应急周转金概念与适用情形；第三条至第五条为管理职责，明确应急周转金设立规模、资金来源、管理部门及各方职责；第六条至第七条为使用条件与申请流程，明确可使用周转金的四类情形、申请材料与办理主体；第八条至第十条为发放与偿还，明确周转金发放要求、偿还协议签订、使用期限及延期、追偿程序；第十一条为核销管理，明确周转金核销条件、依据与审批流程；第十二条至第十九条为资金发放方式、监督管理、责任追究，明确办法由市人社局负责解释，自公布之日起施行，有效期5年。

四、政策解读机关

《同江市农民工工资应急周转金管理办法》由同江市人力资源和社会保障局负责解读。