同江市关于省扶贫办对我市进行调研评估发现问题的整改报告

省扶贫办：

9月17日-9月22日，省扶贫办调研评估小组对我市财政专项扶贫资金结余结转、贫困县涉农资金统筹整合、扶贫资产清查、项目库建设、公告公示制度落实和审计发现问题整改落实情况进行了调研评估工作。我市根据调研评估小组指出的问题逐一对照整改落实，现将具体整改情况汇报如下：

一、整改工作组织推进情况

（一）高度重视，周密部署谋整改。

同江市委、市政府高度重视评估组指出的问题，专门召开了整改工作推进会。会议明确指出市政府主要负责同志要要求各相关部门要根据评估小组指出的问题一项项抓好整改，同时要举一反三，抓好整改工作落实，切实提高整改质量。

（二）明确责任，严格要求抓整改。

市委、市政府组织各部门，对评估小组指出的问题进行认真梳理，形成问题整改台账、限定整改时限，明确涉及的单位主要负责人为整改第一责任人，对整改工作亲自管亲自抓；对整改不力的，要严肃追责问责。

  (三）加强转化，落实整改促发展。

市委、市政府将问题整改工作作为加强政府建设的重要抓手，并与规范政府行政行为和加强制度建设有机结合，拿问题找经验、找办法，以整改促规范、促发展，把问题和整改贯穿于工作的各方面。

二、问题整改情况

此次评估小组指出的4类7个问题已全部完成整改，现将问题整改情况逐项汇报如下：

（一）个别合同要素不完整、合同期限不合规

1.2018年10月18日（发包方）同江市扶贫开发工作办公室与（承包方）黑龙江省玉影建筑安装工程有限公司签订的乐业镇东风村第三批一标段黄牛养殖基地项目工程施工合同中缺少付款和质保金的基本约定内容。

整改措施及成效：同江市扶贫办与黑龙江省玉影建筑安装工程有限公司对乐业镇东风村第三批一标段黄牛养殖基地项目工程施工合同进行重新签订补充。同时，举一反三，对所有项目工程施工合同进行全面排查，以免其他合同中出现同类问题，目前该项问题已经整改完成。

整改时限：已完成

2.2015年6月18日（甲方）街津口乡卫明村村委会与（乙方）同江市卫明村乌热肯葡萄种植农民专业合作社签订的卫明村葡萄种植合同中约定承包期限为50年，甲方向乙方提供土地12埫，该土地为农村耕地，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条耕地的承包期为三十年的规定。

整改措施及成效：街津口乡卫明村村委会与乌热肯葡萄种植农民专业合作社签订的土地合同，承包期限为50年，违法了《中华人民共和国农村土地承包法》规定，街津口乡针对此问题进行了整改，卫明村村委会与乌热肯葡萄种植农民专业合作社调整了土地承包合同，已将合同承包期限更改为30年，目前此问题已整改完成。

整改时限：已完成

（二）个别内业资料不完善

    1.乐业镇东风村第三批一标段黄牛养殖基地项目的《工程开工报告》缺少报告日期。

整改措施及成效：立即要求施工单位按照实际开工时间对开工报告日期进行填写。同时，严格按照涉农统筹整合资金支付要求，加强在资金支付审核力度，加强对项目监理的监管力度，并下发《关于下达扶贫项目监管要求的通知》规定履行监理职责和义务。以严的过程实现好的结果，推动扶贫资金拨付的精准使用，确保整改落实到实处，见到实效，保证涉农统筹资金拨付工作严谨性、细致性。通过该问题，举一反三，全面梳理我市涉农统筹资金项目工程款支付工作，切实做到“一网清、”坚持不懈多措并举，避免出现类似的错误。

整改时限：已完成

    2.2012年金川乡金江村水稻集中育秧基地（催芽车间）的移交书缺少监交单位签字盖章。

整改措施及成效：评估小组指出问题后，针对该问题，扶贫办第一时间与监交单位沟通协调，移交书补齐了监交单位签字盖章。

整改时限：已完成

   （三）扶贫资产清查台账及扶贫资产清查整改台账要素不完整

    1.同江市扶贫资产清查台账要素中缺少产权归属、监管部门、资产状态、使用方式等要素，在本次督查中已立查立改。

    2.同江市扶贫资产清查整改台账中缺少整改时限要素，无法进行限时销号管理。

    整改措施及成效：在评估期间，我们按照评估小组要求重新补充《同江市扶贫资产清查台账》中缺少产权归属、监管部门、资产状态、使用方式等要素，解决台账不规范、要素不完整的问题，已便于及时进行限时销号管理。

整改时限：已完成

  （四）公告公示金额不准确

三村镇庆安村水泥路硬化项目正在施工中,施工现场的公示牌上工程投资2,709,020.24元错误公示为2,709,020.24万元。

整改措施及成效：扶贫办立即要求三村镇庆安村水泥路硬化项目施工单位对施工现场的公示牌进行更换，解决该问题后，对全市扶贫项目公示公告情况进行检查整改，避免类似的问题发生。

整改时限：已完成

三、下一步工作打算

（一）完善内部管控制度，深化部门管理改革。对此次评估小组指出的问题，市政府将要求相关部门进行深入分析，对症施策，着力根治粗心大意、工作不认真、屡治屡犯的顽疾。

（二）增强人员基础素质，加大专业培训力度。组织开展专项业务培训，切实增强相关人员依法依规办事的能力，杜绝合同协议不合法不合规的问题再次发生。

（三）压实工作责任，强化督查检查。切实加大扶贫项目资金使用管理督查检查，对整改工作中存在的问题，即时通报，跟踪问效，确保限期整改到位，对思想认识不到位，整改措施不力，效果不明显的，结合省、市、乡级整改方案启动问责机制。确保层层落实整改任务，保障扶贫资金安全、规范、有效使用。

监督举报电话：12317或0454-2921383

联系人：朱东升

受理单位：同江市扶贫开发工作办公室

通讯地址：同江市平安大道10号

附件：整改台账                

同江市扶贫开发领导小组

2019年11月4日