关于依托口岸优势贯通双循环，以要素聚合与场景创新助推同江外经贸高质量发展建议的答复

关于依托口岸优势贯通双循环，以要素聚合与场景创新助推同江外经贸

高质量发展建议的答复

张立静代表：

您提出的《关于依托口岸优势贯通双循环，以要素聚合与场景创新助推同江外经贸高质量发展的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

近年来，我局高度重视口岸优势利用，依托区位优势、资源优势、口岸经济，积极谋划我市经济高质量跨越式发展的新引擎。坚持以“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局，提升了对外开放水平，交出了亮眼的成绩单。

一、打通要素流通堵点，夯实统一大市场对接基础

1.优化物流要素配置。积极协调铁路部门系统推进铁路口岸集装箱装卸货场改造升级，持续加大场站线路与换装设备新建、改造力度。目前，口岸换装设备总量达32台，其中无悬臂门式起重机23台、高架式履带挖掘机4台、集装箱门式起重机5台，作业效率较传统换装设备提升20%，昼夜可换装475节车厢。同时，未来将积极联合要素市场、友好城市搭建跨区域物流联盟，推动俄方进口商品与国内轻工产品双向高效对接，联合交通运输部门立足口岸发展实际，大力发展公铁联运、江海联运等多式联运，进一步优化物流链条、降低中转成本，不断增强同江口岸综合物流服务能力。

2.向外贸企业发布有关于企业融资相关银企对接会等相关信息，帮助企业及时掌握融资渠道；激活资本与人才要素：同江市农商行已正式获得外汇业务经营许可，本地化卢布结算通道正式打通；完善跨境电商人才培育机制，对接东北石油大学，授牌我市跨播、赫哲战骑等5家企业单位为实习实践就业基地，每年定期派送俄语系大学生到我市相关单位参加实习实训，重点培育跨境直播、俄语报关等复合型人才。

3.完善数据要素平台：建设跨境电商公共平台，打造中俄（同江）跨境电商数贸港，提供跨境电商资讯信息、备案服务、通关服务等功能，为企业打造便捷高效的国际贸易通道；与银行、外汇局、省互贸平台完成电子单据共享系统，互贸合作社通过上传单据到统一的账户平台，完成结汇审核，提升业务办理合规性、高效性；做到靠前服务，密切跟踪国内外贸易动态与政策调整，并为企业做好信息推送等服务，帮助企业及时掌握。

二、聚焦产业场景创新，延伸口岸经贸价值链条

1.创新跨境商贸多元场景：已开展跨境电商培训10余期，鼓励有条件的企业在俄建设海外仓，同步，建设完成跨境电商线下体验店，设置俄罗斯商品专区、同江特产专区等板块，集成展厅、会议室、多功能厅等多元化空间，通过场景化建设，降低消费者对俄罗斯商品认知门槛，打造打造集购物、体验于一体的综合性平台，促进产业升级和结构优化；充分依托同江市越通科技有限公司，深度发挥“边互通”平台一、二级市场“购、销”一体化互联网功能优势，持续拓展边民、收购企业注册登记数量，协助边民依托“边互通”开展互贸商品进口和国内销售业务。

2.构建“经贸+文化”融合场景：已组织同江市文发合作社对接阿里巴巴国际站贸易平台，经过前期沟通与协调，目前赤五加茶产品已成功在该线上平台完成上架，扩展国际市场新渠道，提升本地特色产品知名度，下步将重点研究赫哲族文创产品上架工作；结合中俄免签政策，加强与文旅、教育等部门协同联动，策划推出“非遗研学+俄货采购”特色跨境旅游线路，以文旅引流带动口岸消费提质升级，推动文化交流与经贸增收互促共进、双向赋能。

三、借力“一带一路”机遇，拓宽跨境商业合作维度

1.拓展多国别商贸场景：全力支持企业参加本地区、其他地区或贸促机构、会展企业举办的各类境内外展会，指导企业充分利用展会平台，多渠道挖掘国际市场需求，提高优势产品市场占有率。做好哈洽会等国家级展会平台组展布展工作，积极组织企业参加外贸相关活动，结识新的贸易伙伴，开展对外进出口贸易；积极向上对接争取，与“一带一路”沿线国家搭建常态化会商协作机制，持续优化中欧班列运营，推动新增更多适铁出口品类。

2.打造政策试点示范场景：积极申创保税物流中心（B型），目前已完成更改前置要件及流程梳理工作，已呈至省政府，目前处于待批复阶段，更改业主事项批复后，将由同越集团加快推进申建流程；充分用好药材进口边境口岸资质，积极引进培育相关经营主体，力争打造中俄中药材进出口集散基地，持续完善中药材进口品类清单，加快形成可复制、可推广的边境口岸特色贸易发展模式。

四、完善保障体系，优化商业发展营商环境

1.建立政企协同机制：充分运用口岸联席会议机制，定期牵头组织海关、边检等联检部门会商研判，集中解决企业在通关环节遇到的堵点、难点问题；同时主动对接参与海关组织的关企对接活动，畅通政企沟通渠道，持续提升口岸通关便利化水平。

2.强化基础设施配套：LPG能源码头已完成社稳风险评估等前期要件审核审批。初步设计、施工图纸初稿均已编制完成，安全条件审查报告已编制完成，待佳木斯交通局组织专家评审会。现阶段正在办理土地农转用、林地、草地、湿地手续;加快推进佳同铁路扩能改造工程，其中，同江北站货场现已完成换装场、乘务员公寓、工区综合楼、机务值班室、机械保养车间、机务转盘及折返段线路等基础设施建设，恒温检查库和处理区用房已完成主体结构，正在进行装饰装修。

3.强化品牌与标准输出：已获批的同江经济开发区外贸转型升级基地为机电产品，与赫哲族民族文创、地标相关产品无关。