关于加强农场民生项目的争取和储备的建议的提案的答复

关于加强农场民生项目的争取和

储备的建议的提案的答复

王涛代表：

您提出的《关于加强农场民生项目的争取和储备的建议的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

一、关于提前启动全域基础设施评估与项目储备工作的建议

为切实加强农场民生项目的争取和储备工作，在“全域基础设施评估”方面，我局将依据职能，配合市住建局等相关部门，开展对农场区域基础设施的全面普查与联合专业评估，为后续项目谋划提供基础依据。在“项目储备”方面，已与各农场管委会建立对接机制，持续将符合条件的农场民生项目纳入全市项目储备计划，重点加强民生领域项目的争取与储备。下步，将继续配合做好项目储备库的动态管理、论证深化和成熟度培育工作，着力提升储备项目的质量和可申报性，为积极争取上级投资和政策支持夯实基础。在项目谋划储备过程中，我局已与北大荒集团下属农场公司进行对接。经多次沟通与调度，截至目前，表中涉及民生方面的项目共3个，分别为：前进农场污水处理厂升级改造项目、鸭绿河农场公路提质改造工程、前进农场农垦公用基础设施项目。项目数量较少的主要原因是：农场子公司在北大荒集团正式下达投资计划、明确项目具备开工建设条件之前，暂不向我局报送项目；待集团下达投资计划后，方统一报送。

二、关于建立分层分类的项目争取与推进机制的建议

(一)关于当前管理体制与资金渠道现状的说明。目前，农场正处于由北大荒集团向同江市政府交接的过渡期。根据现行政策和管理体制，农场建设项目仍按原渠道管理，项目申报、资金下达均需通过北大荒集团层级实施，市级暂不具备直接统一规划并将农场项目纳入我市投资计划和向上申报的条件。主要原因：一是资金下达路径尚未调整，国家和省级投资计划仍按原体系对接集团，市级无法绕开该体系直接申报；二是交接工作尚在推进中，按照有关要求，需待基础设施等条件完善并完成正式交接后，管理体制方能实质性调整。

(二)已开展的工作及成效。一是主动提供政策支持。针对农场民生项目需求，我局已向农场方面提供了部分政策文件及招投标领域相关管理规定，帮助其了解现行政策框架和操作规范，为后续项目规范实施奠定基础。二是开展常态化政策宣传。及时梳理各级在基础设施、公共服务等领域的支持政策、投资导向和申报要求，通过政策推送等方式，向包括农场在内的相关单位开展政策宣传，助力把握申报时机与重点。三是优化政策咨询服务。畅通政策沟通渠道，及时响应政策咨询，解答项目申报与实施中的疑问，提供清晰指引。我局已就农场方面关心的若干政策问题作出答复，帮助其提升项目谋划与申报的精准性。

三、关于将农场基础设施提升纳入全市发展规划统筹考虑的建议

此项建议已在我市“十五五”规划中得到系统部署和全面落实。规划已将农场区域的基础设施、公共服务、产业发展作为独立板块和核心内容深度融入全市发展蓝图，明确了一体化融合发展的实施路径。具体体现在：一是在“加快推动农场改革”专节中，明确了社会职能移交、社区体制优化及垦地产业融合等任务。二是在优化城乡格局中，将前进、勤得利等农场定位为“全域次级中心”和重要发展节点，科学划分了所有农场（如前进、勤得利为产业发展型，洪河、青龙山等为现代农业型）的职能，并将其全面纳入“一核三轴一带三区”的市域空间结构与“一核三轴多点”的城镇体系（专栏13、14）。三是在产业布局上，将勤得利农场纳入北部文旅融合翼，将洪河、前进等五个农场整体规划为南部生态农场产业功能区，构建“两翼”联动格局（专栏9）。四是在具体建设任务中，专设农场“两供两治一业”工程，并将连接农场的“三横三纵多联”路网体系（专栏17）、洪河农场污水处理厂升级改造等环保项目（专栏18）、青龙山灌区等水利设施（专栏26）、以及覆盖六个农场的区域性养老服务中心等公共服务项目（专栏31）均列为重点工程予以统筹推进。此外，规划在“建设幸福和美乡村”与“探索垦地融合路径”等章节，对农场人居环境提升、垦地合作示范、社会职能承接等作出了系统安排（第二十七节）。综上，我市规划已从战略定位、空间布局、产业引导、基础设施、公共服务到生态环保等多个维度，完成了农场与同江市区全面融合、一体化发展的顶层设计与项目储备。

下步，我局将多措并举，积极推进我市项目工作落实落细。一是加强政策宣传解读。及时梳理各级在基础设施、公共服务等领域的支持政策、投资导向和申报要求，通过政策推送、线上咨询等方式，向各相关单位开展常态化政策宣传，助力把握申报时机与重点。二是开展分类政策推送。根据农场民生项目的不同类型与进展阶段，提供针对性政策信息服务。对条件较为成熟、计划申报的项目，及时推送专项资金管理办法、申报指南等信息，协助做好政策对接。三是优化政策咨询服务。畅通政策沟通渠道，及时响应政策咨询，解答项目申报与实施中的疑问，提供清晰指引，帮助相关单位准确理解政策，提升项目谋划与申报的精准性。