中共同江市人大常委会党总支关于巡察整改阶段进展情况的通报

中共同江市人大常委会党总支关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月18日至4月18日，市委第二巡察组对市人大常委会党总支进行了巡察。7月16日，市委巡察组向市人大常委会党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

市人大常委会党总支坚持把巡察整改作为重要工作，严格按照巡察整改要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作。

党总支书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，进一步加强机关党的建设，发挥示范引领作用，扎实抓好整改，提升党员干部干事创业激情，履职担当、尽职尽责；各委办结合工作实际，进一步压实整改责任、完善整改措施，突出整改的针对性和实效性，切实提高人大工作实效。

截至12月31日，巡察反馈的28个问题，已完成整改26个，未完成整改2个；制定整改措施66个、已完成整改措施58个；

二、整改工作组织情况

同江人大党总支召开2025年7月17日召开情况反馈会议，会上党总支书记进行表态发言，全盘认领，扛起巡察整改责任。认真整改，完善各项工作制度。强化责任，切实抓好落实整改。会后迅速召开整改方案研讨会，成立巡察整改机构，并下发红头文件。对第二巡察组发现的问题台账落实到具体责任人，对反馈的问题形成整改措施。7月末结合巡察组发现的问题及整改措施制定方案、三清单。8月中旬召开了巡察整改专题民主生活会，会上班子成员对整改发现的问题举一反三，认真查找自身和工作中存在的问题。9月末召开整改中期查评会。

集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计26个问题已整改完成。

（一）落实上级工作部署更加精准高效、转化为工作实际成效。

1.加强理论学习的系统性、深入性主动性、实效性，强化运用党的创新理论指导实践的能力。

（1）人大党总支坚持每月至少对学习内容进行一次集中研讨，巡察通报后，于7月18日、8月1日、8月29日、9月5日、10月31日，11月28日，12月12日、2026年1月16日分别对相关学习内容以集中学习、主题党日、党课等形式开展了集中学习和研讨。

（2）党总支第一时间完成整改。对2023年1月相关工作方案表述进行修正，将“党的十九大和历届会议精神”更新为“党的二十大和二十届历次全会精神”，确保党的最新指导思想精准体现；同时组织相关党员干部开展党的二十大及后续全会精神专题学习，强化理论认知，从思想根源上杜绝类似表述偏差问题再次发生。

2.强化履职尽责的标杆意识和争先意识，持续拉高干事创业的标准和要求。

一是组织专题调研与培训；建立预审与沟通修改机制。引导聚焦粮食安全、产业发展等核心议题；对技术性内容提供专业指导。二是优化审核交办。人大农委参与精准分类；建立“三级审核”机制。精准区分农田建设、产业、生态等子领域；审核政策符合性与资金可行性。三是强化督办评价。“重点+集中”督办；跨年滚动跟踪；量化评分改革。紧盯资金、项目等承诺落地；推动从解决“一点”到完善“一类”机制。

（5）代表建议档案管理工作的规范化水平不断提升。一是指定专人负责代表建议的集中收集、统一整理工作。已将2022年的59条建议在“批评和意见纸”中补填好“类别”“编号”“处理意见”。2023年编号56、57、58建议，经与政府承办单位进一步沟通，这3件建议虽已办理，但属于需要逐步完善、长期坚持的建议，确定划分为B类，并已在代表建议档案中进行修正。已将2024年人大代表建议答复征询意见表按建议编号顺序归档，建议登记表“完成结果”栏按办理结果标注好A、B、C。二是对近三年人大代表建议及答复征询意见表的归档情况，代表工委副主任进行了复查，代表工委主任再次审核，进行查缺补漏，确保了代表建议存档准确性和规范性。

（7）对“家、站”工作的常态化督导、精细化指导进一步强化，跟踪问效和业务指导持续深化。一是7月17日召开专题会议，向乡镇街道人大主席通报巡察反馈问题，针对图版图片陈旧问题，明确了每年至少自查更新1次的工作要求，部署自查整改。目前所有“家、站”均完成自查，对过时图片信息已进行更换。二是通过电话沟通、线上实时答疑、图文资料推送等形式，健全工作制度、明确专人负责、做好代表信息公示、细化年度工作计划，丰富代表活动载体，推进“家站”标准化建设。

3.意识形态工作责任制的落实力度持续压紧压实

（8）抓意识形态工作的政治自觉和行动自觉持续强化。党总支扎实推进补短板、建机制工作，全面补写2022-2024年意识形态工作分析研判报告，实现工作台账闭环；将意识形态工作责任制落实情况常态化纳入党组织书记述职报告，明确要求每年述职必述、述深述实，层层压实主体责任；建立意识形态工作定期分析研判机制，常态化开展分析研判、及时形成报告，强化结果转化运用，推动意识形态工作抓细抓实、常态长效。

（9）网络意识形态阵地的管理水平精细化、规范化。党总支坚持标本兼治消除风险隐患，对存在监管漏洞的微信公众号予以注销，从源头化解“三审制”执行不到位带来的网络意识形态风险；健全网络信息发布管理制度，明确新增及运营网络平台“三审制”执行标准、审核责任人及工作流程，构建规范化管理体系；加强党员干部及相关工作人员业务培训，提升网络意识形态阵地监管能力，确保监管无死角、责任全覆盖。政治引领原则：坚持党对人大工作的领导，确保发布内容在政治立场、政治观点、政治方向上与党中央保持高度一致，符合党的路线方针政策。初审由信息起草（或采编）人员负责。起草人员自审：作为信息质量第一责任人，需对文稿内容完整性、事实准确性、数据真实性进行全面自查。二审由委室负责人承担。委室负责人二审：终审由机关办公室负责人承担。审核内容是否符合人大工作整体部署，与其他委室工作是否协调衔接，有无政策冲突或表述偏差。

（10）网络意识形态阵地功能作用进一步彰显。党总支结合实际推进整改落实，对发布量逐年锐减、功能失效且存在信息发布错位的微信公众号予以注销，彻底解决阵地管理不到位、作用发挥不充分等问题；统筹规范现有网络信息发布工作，经全面梳理目前无其他独立运营的网络宣传平台，已建立以“魅力同江”公众号为核心的人大工作信息统一发布机制。

4.风险防范意识进一步树牢强化，底线思维与风险预判能力持续提升。

（11）新形势下保密工作的防范意识和落实力度进一步强化。进一步优化完善涉密文件管理相关制度，全面强化工作人员的安全保密意识与责任担当，指派专职保密人员对现有涉密文件开展全面梳理、分类汇总，明确专人专职负责文件档案的日常管控工作，细化管理流程、压实管理责任，从严从细落实保密管控要求，坚决杜绝同类问题重复发生，切实筑牢保密工作防线。

（12）持续排查整治安全生产领域薄弱环节和潜在风险。统筹调配专人对档案室进行全面规范化整理与分类归档，明确整理标准和分类规范，确保档案管理有序规范。重点查找缺失的年度安全领域风险点自查报告、风险清单及自查自纠相关材料，找到并补齐文件完整性与规范性。进一步明确安全生产专项负责人，细化岗位职责，对各类相关档案进行分类归档、妥善保管，确保档案资料完整可查。及时规范制作各办公室安全责任人标识，统一设计、统一悬挂，强化全员安全责任意识，常态化开展安全管理自查，夯实安全管理基础，切实防范各类安全风险。

（二）纵深推进全面从严治党的韧劲和力度，向基层延伸、向实处发力。

1.提升监督执纪责任传导落实与闭环执行

（13）持续深化第一种形态运用的精准度和深度。一是对重点岗位人员所有人全覆盖进行了谈话，巡察后共对6人进行谈话。二是结合高考，对公职人员子女考学情况进行统计，对涉及人员张永明进行了谈话。三是谈话中既有本职工作能力提升的要求，又有廉洁自律方面的要求。

（14）持续完善廉政档案内容充实与动态更新工作。一是分自查自纠、集中整改、复核验收三阶段推进。整改聚焦核心问题，建立台账、销号管理，问题整改率100%，实现档案信息真实完整、填报规范统一、管理长效化目标。二是压实责任：成立由机关主要负责人任组长、各委办负责人为成员的整改领导小组，明确责任分工，制定《廉政档案填报整改工作方案》。三是补充完善：对照廉政档案填报规范要求，点对点通知相关填报人补充完善材料。四是健全机制：修订管理办法，建立动态更新机制，将填报质量纳入年度考核，巩固整改成果。

2.能力作风建设向纵深推进、向实处发力

（15）锤炼提升干部的工作态度，形成攻坚克难、一抓到底的工作精神。一是对《主题党日制度》结合人大实际，进行了修订。二是立足人大机关党建工作，新增了《党员网络行为管理制度》和《入党积极分子教育培养考察制度》。

（16）求真务实、真抓实干的工作劲头，增强工作责任心。一是对2023年支部换届选举档案进行了梳理，及时补充相关会议记录4次。二是指定组织委员专门负责会议记录及党建材料整理，并严格落实书记签阅制度。

（17）主题党日活动形式与内容进一步丰富优化。一是修订了人大《主题党日制度》。二是对出现问题的主题党日记录进行了全面整改。三是将主题党日活动确定为机关支部书记的领办事项，建立了领办事项登记表。四是巡察后认真落实各项主题党日制度，每月1次按规范要求开展了主题党日工作。

（18）提升财务管理制度刚性执行和严格落实力度。一是健全制度体系，筑牢规范基础。全面梳理单位现有财务管理制度，聚焦报销流程、资金审批、资产管理等关键环节，精准排查制度漏洞与模糊地带，修订并细化相关条款，确保每项财务业务均有明确规范可依。新增《人大机关管理财务制度》，针对性覆盖此前未涉及的风险点，构建全方位、多层次的制度保障体系。二是开展专项核查，补齐签字手续。对2022年1月至2024年12月期间的942笔支出启动专项核查工作，分类梳理未签字明细台账。目前已完成687笔会计未签字支出的审核签字补全手续；逐笔核实941笔出纳员未签字的具体原因，对符合补签条件的已完成补签确认，对需重新履行支付流程的按规定稳步推进；向业务部门下发限期补签通知，督促完成573笔经手人未签字支出的签字手续，确保每笔支出签字流程合规完整。三是强化专题培训，提升合规能力。组织财务人员及各业务部门报账员开展财务支出审核专题培训，重点解读支出审核制度、签字规范要求及责任追究条款，通过案例分析、实操演示等方式，提升相关人员的合规意识与实际操作能力，从源头杜绝签字不规范问题。

（19）进一步夯实固定资产台账建立与规范登记工作。一是完善标识管理，强化盘点核查。为单位现有固定资产逐一粘贴唯一标识编号，注明资产名称、规格、购置日期、价值等关键信息，实现资产全程可追踪。建立定期盘点机制，每季度开展一次全面盘点，采用“以账对物、以物核账”的方式，精准核对资产实际情况，对盘盈、盘亏资产及时查明原因并依规追责，确保账实相符。二是优化管控流程，杜绝漏登漏记。将固定资产采购、验收、入账、核销等全环节纳入单位内控管理体系，明确各环节责任主体与时间节点。要求采购部门在资产验收合格后3个工作日内，将采购合同、验收报告、发票等相关资料移交财务部门，财务部门指定专人负责跟踪入账进度，建立资产入账跟踪台账，确保所有资产及时、准确入账，避免漏登漏记问题再次发生。三是加强培训监督，压实岗位责任。组织财务人员、资产管理专员及业务部门采购人员开展固定资产管理专题培训，重点讲解固定资产确认标准、入账规范、核算要求及责任追究条款，提升相关人员业务能力与责任意识。将固定资产入账规范性纳入相关岗位绩效考核指标，每季度开展一次专项抽查，对违规操作行为严肃处理，确保各项制度落地见效。

（20）全流程管控合同签订、审核。一是补正合同手续，确保合规归档。第一时间联系租车服务供应商，核实合同签订细节，按规范要求补全双方盖章、法定代表人（授权委托人）签字手续，形成完整合规的合同文本。​二是强化合同管理培训，提升专业能力。组织业务部门经办人、财务审核人员、办公室合同管理人员开展合同规范专题培训，结合租车费合同不规范案例，重点讲解政府购买服务合同的签订要求、审核要点关人员的合同管理意识与实操能力。

（21）持续提高差旅费报销公务卡使用覆盖率和规范度。一是细化公务卡使用规定，明确操作标准。明确“出差人员在具备公务卡刷卡条件的场所发生的住宿费、交通费、伙食补助费等，必须使用公务卡结算；因特殊情况无法使用公务卡的，需提前向财务部门提交书面说明，经单位分管领导审批同意后方可采用其他支付方式”。​二是加强公务卡使用监督，压实管理责任。财务部门在差旅费报销审核时，严格核查公务卡消费凭证，对未使用公务卡且无合规说明的报销单据一律退回；每月从公务卡管理系统导出消费明细，与差旅费报销记录进行比对，排查“应刷未刷”情况，对发现的问题及时约谈经办人并督促整改。同时将公务卡使用合规性纳入部门年度绩效考核，对多次出现违规情况的部门和个人，依规扣减绩效分数并通报批评，形成长效监督约束。

（22）严格审核费用支出凭证的合规性。一是补齐缺失发票，完成合规入账。经核查，无发票列支的垃圾处理费系因系统更新，相关人员业务不熟练导致发票未及时下载。财务部门第一时间向经办人发出发票催缴通知，目前已成功补齐全部正规发票，并完成合规入账手续，确保财务支出凭证完整有效。二是开展专题培训，强化规范意识。组织经办人、财务人员开展发票管理专项培训，重点强调发票作为财务支出合法凭证的重要性、合规性要求及遗漏发票的严重后果，详细普及发票获取、保管、查验的实操要点，提升相关人员规范使用发票的意识与能力，从思想层面筑牢合规防线。三是优化流程管控，源头防范风险。建立全流程发票管控机制，要求业务部门在采购前严格核实供应商开票资质，签订采购合同时明确发票开具的种类、时间、金额等核心条款；财务部门在报销审核时，严格执行“无票不报销、不合规发票不入账”原则，对发票缺失或不合规的单据一律退回。同时建立无票支出登记台账，实时跟踪整改进度，确保问题早发现、早处理。四是健全监督机制，强化长效约束。建立发票管理定期检查制度，每月随机抽取部分报销单据开展专项检查，重点核查发票真实性、合规性及完整性。明确责任追究机制，对未按规定取得发票、违规列支的行为，依规严肃追究经办人和审核人的责任，形成“事前防范、事中管控、事后追责”的长效约束体系，保障财务支出的合规性与合法性。

（三）持续补齐党组织和党员队伍建设薄弱环节

1.持续提高党内政治生活规范化、制度化水平

（23）持续改进党内会议称呼使用的严谨性与规范性。一是制定了人大《“四强”党支部创建标准指标分解表》，严格按规定开展党内政治生活。二是8月份参加了机关工委组织开展的“四互”活动，通过活动的开展进一步规范了组织生活。

（24）加力推进组织生活会标准化、制度化建设。一是对2021年至2023年支部班子和党员个人材料进行了全面认真的整改。二是对整改承诺书、民主评议党员登记表等进行了全面的整改。三是8月15日召开支部党员大会，开展了集中学习，内容为：召开组织生活会目的意义专题教育，并组织全体党员针对召开组织生活会进行了研讨发言。

（25）夯实组织生活会批评环节的实效与深度，批评与自我批评触及思想、直面问题。机关干部进行了集中学习，重点是召开组织生活会目的意义专题教育，全体党员围绕学习内容进行了学习体会发言。

2.发展党员工作的标准化、程序化、制度化

（26）提升党员发展材料标准化管理水平。一是积极分子本人提出了撤销积极分子资格申请。二是召开了支委会，研究同意撤销其积极分子资格。三是制定了入党积极分子教育培养考察制度，确定支部书记负总责、组织委员具体抓、培养人日常联系的积极分子培养教育制度，并严格落实。

（27）入党积极分子全周期培养。一是及时召开了支委会，确定了2名入党积极分子培养人。二是由培养人对前期积极分子学习和思想情况进行了考察，并出具了培养考察意见。三是2名入党积极分子按时上报思想汇报。四是制定了入党积极分子教育培养考察制度，确定支部书记负总责、组织委员具体抓、培养人日常联系的积极分子培养教育制度，并严格落实。

（四）巡察整改任务落地见效、纵深推进

（28）党建工作载体不够丰富，培育打造特色亮点。一是整理了跟进整改的党建理论学习活动相关佐证。二是整理了巡查反馈后的党员进网格照片信息。三是整理了后续整改的主题党日及服务实践相关活动佐证。

正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

（一）精准实效的贯彻落实上级决策部署

2树立担当作为、履职尽责的标杆意识

（4）重点工作督办推进力度持续提升。一是高位督办持续开展，责任链条初步压实。市人大财经委已对市工信局进行了专项督办，建立了包含具体问题、责任单位与时限的整改总台账。部分财经委委员和人大代表已参与现场督查，台账管理与定期调度的机制已开始运行。二是工作专班已经组建，协同机制开始运转。以市工信局为牵头单位，整合三大通信运营商的工作专班已成立并召开协调会议，明确了“政府主导、企业主体、属地配合”的初步工作流程。三是排查摸底全面铺开，问题清单已经形成。聚焦重点区域开展拉网式排查，构建居民反馈、多方联动的整改流程，建立“一村（小区）一档”整改台账。已完成主城区及10个乡镇重点区域排查，建立整改台账1份，详细记录问题线杆及线缆情况，明确责任企业与整改时限。

四是重点区域率先整治，取得阶段性成果。按照“先急后缓、分步实施”原则，已对育才街、经委小区等群众反映强烈的重点路段和区域先行开展整治。通信运营商已累计完成约700余根问题线杆和8万余米杂乱线缆的整改工作。五是动态销号严格管理，闭环推进保质量。针对已完成整改的点位，已启动“整改-验收-销号”流程，已完成整改点位现场核查与台账销号，实现了整改过程的闭环管理。六是监督体系初步构建，长效管理开始探索。由工信部门、运营商、乡镇及人大代表组成的线上工作群已建立，便于日常沟通与进度跟踪。线下联合督查已开展数次，“月调度”机制已开始试运行。

（6）个提升联络站作用发挥的使用空间。一是东方社区党群服务中心（含东方社区人大代表联络站）迁址已经列入2026年政府民生实事，已完成初步选址。计划迁至东方社区区域内边防大队住宅楼一楼，预计对室内外基础设施维修改造及设备购置，计划投资150万元。二是待东方社区人大代表联络站在新址建设时，将根据实际需要，配备必要的办公设备、服务设施和活动场地，合理划分办公区、接待区、活动区等功能区域，为代表履职营造良好环境。

三、下一步整改工作安排

1.持续跟踪整改进度，对尚未完成的整改任务，明确时间节点和责任人，定期调度进展，确保按计划推进。对重点难点问题，成立专项小组攻坚，协调资源解决。

2.开展“回头看”巩固成果。对已完成整改的问题进行复查，防止问题反弹。检查整改措施是否落实到位，效果是否持久，及时发现并纠正新出现的类似问题。

3.健全长效机制。深入分析问题根源，完善制度流程，堵塞漏洞。将整改中的有效做法固化为制度，加强制度执行监督，确保长效运行。

4.强化监督问责。加大对整改工作的监督检查力度，对整改不力、敷衍塞责的部门或个人严肃追责，倒逼责任落实。

5.推动整改成果转化。将整改与中心工作结合，以整改促发展，提升工作质效。通过整改解决实际问题，增强群众获得感，推动事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0454-2922192；邮政信箱sy2004@163.com；邮政编码：156400。

中共同江市人大常委会总支部委员会

2026年4月15日