中共同江市供销合作社联合社党委关于巡察整改阶段进展情况的通报 

中共同江市供销合作社联合社党委关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月18日至6月13日，市委第四巡察组对供销联社党委进行了巡察。7月23日，市委巡察组向供销联社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、扎实推进巡察整改各项工作有序开展

（一）强化政治引领，凝聚整改共识。供销联社党委领导班子高度重视巡察反馈问题整改工作，第一时间召开党委专题会议，传达学习巡察反馈精神，全面领会反馈意见的核心要义，深入剖析问题产生的根源，切实把全体干部职工的思想和行动统一到巡察整改工作部署上来。通过专题学习、研讨交流、谈心谈话等多种形式，引导全体人员深刻认识巡察整改的重要性、紧迫性和严肃性，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，增强“时时放心不下”的责任感和使命感，主动认领问题、主动担当作为，凝聚起“上下同心、齐抓共管、合力整改”的强大共识。

（二）统筹周密部署，细化整改举措。供销联社党委坚持系统思维、全局观念，统筹推进巡察整改与单位中心工作，做到同谋划、同部署、同推进、同落实。成立由单位主要负责人任组长、分管领导任副组长、各相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹整改工作的谋划、部署、推进和督导，定期召开整改工作推进会，研究解决整改过程中存在的难点、堵点问题。结合巡察反馈问题，逐项逐条梳理核实，制定《巡察整改工作方案》，明确整改目标、整改时限、责任领导、责任科室和具体整改措施，细化“问题清单、责任清单、任务清单”三张清单，实行“一人一责、一案一策、销号管理”，确保每一个问题都有人管、每一项任务都有人抓、每一条措施都落到实处。

（三）狠抓组织落实，强化督导问效。严格落实整改责任制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，层层压实整改责任。单位主要负责人履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作，做到重要问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办；分管领导履行“一岗双责”，具体推进分管领域整改任务落地见效，定期调度整改进展情况；各责任科室主动认领任务，细化工作流程，狠抓落实落地，确保整改任务按时序进度推进。定期对整改进展情况进行督导检查，全程跟踪问效，及时发现并纠正整改过程中存在的敷衍塞责、弄虚作假、进度滞后等问题，坚决杜绝整改走过场、打折扣，确保整改工作落地见效。

（四）健全长效机制，推动成果运用。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，在抓好具体问题整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三、查漏补缺，着力健全完善制度机制，堵塞管理漏洞。重点围绕巡察反馈的薄弱环节，进一步完善内部治理、流程规范、监督管理、考核评价等相关制度，推动制度体系更加健全、管理更加规范、运行。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实

（一）深入落实党中央决策部署，扎实推动供销合作社综合改革

1.扎实开展理论学习

一是构建“党委班子带头学、集中研讨深入学、自主研读常态学”的学习体系，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻党的二十届历次全会精神，精准落实各级供销综合改革部署要求。聚焦“学思用贯通、知信行统一”目标，完成中心组理论学习12次，以理论清醒保障政治坚定，为供销事业改革发展提供坚实思想支撑。

二是以党委扩大会议形式，所属5个党支部以支委会或党员大会形式集中认真学习了习近平总书记2024年11月在供销合作总社成立70周年纪念会上作出重要指示、2025年2月出席民营企业座谈会时发表重要讲话，同时，认真梳理专题学习内容，《关于印发市委理论学习中心组2025年学习计划的通知》以及省、佳市供销合作社所安排部署的《传达中华全国供销合作社第八次代表大会精神，践行助农主责主业》，梳理学习上级安排的学习内容，提升思想认识，做到应学尽学。

三是组织党员干部学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党组织工作条例》，同时对2023-2025年党建工作年度计划进行补编，明确了党建工作目标、重点任务、责任分工和完成时限，同步制定了2026年党建工作计划，做到前后衔接、闭环推进。

2.守牢意识形态阵地

一是压实意识形态工作，按照市委宣传部意识形态工作要求，在2025年8月26日和12月15日，分别召开2次意识形态工作专题会议。建立党委负总责、党委书记是第一责任人、分管领导具体负责，班子成员“一岗双责”的责任链条。把意识形态工作纳入党委党建计划。同时，建立意识形态工作制度，2025年12月15日，市供销联社党委召开意识形态工作会议，会上经讨论制定《同江市供销合作社联合社意识形态工作制度》，健全了供销联社的意识形态工作机制。

二是严肃意识形态工作纪律，市供销联社党委将意识形态阵地排查抓实抓细，2025年派出专门舆情信息员，配合市委宣传部，负责网络舆情工作，按照《同江市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，每季度在供销联社开展意识形态阵地风险隐患自查，形成了4意识形态风险点自查报告。

三是严格自查意识形态工作，市供销联社党委组织了对负责意识形态工作人员培训1次，党委书记、副书记加强了对上报的文字材料把关，全力做到意识形态工作“文风实、作风严”。

3.推动供销合作社综合改革

一是规范基层社建设管理。扎实开展“乡镇基层社恢复”核查工作，剥离工作“虚胖”水分，重新核定基层社真实运营基数7个，对其中6个无实际业务、空壳运行的基层社依法办理注销手续。同时，加强基层社规范化运营建设，健全完善运营管理制度，强化日常监管，严防空壳运行、形式化运营等问题，推动基层社健康有序发展。

二是深化协同联动与升级改造。积极深化跨界协同合作，主动对接交通、邮政部门，搭建便民服务联动机制，打造综合便民服务站6家，切实提升为农服务质效。以供销合作社综合改革重点任务为抓手，集中力量推进基层社升级改造工作，目前已有4个基层社升级改造为村级综合服务社，改造工作取得阶段性成效。

三是强化合作联动与效益提升。以入资形式联动同江供销畜禽养殖专业合作社，充分发挥其在畜禽养殖、技术指导、产品销售等方面的优势，辐射带动辖区内其他农民专业合作社抱团发展；建立健全供销社领办合作社相关管理制度，结合领办工作实际，制定完善准入筛选、产权管理、运营监管、扶持激励及退出机制，新增领办农民专业合作社2家，进一步扩大领办覆盖面。同时，与同江供销畜禽养殖专业合作社开展合作养殖，推进畜禽养殖项目规范化、规模化运营，健全收益分配机制，持续稳定增加经营性收入；与同江市供销年丰农业服务有限公司开展车辆租赁业务，规范社有资产运营管理，确保社有资产安全保值增值，不断拓宽增收渠道、提升企业经营效益。

四是完成了对两家公司的欠缴原因核实，联系农资公司、中再生公司负责人，以回购原青河供销社房产方式，化解多年欠缴费用。制定了《承包费收缴全流程管理制度》，通过制度明确“前期有约束、中期有督办、后期有追责”的刚性流程，从根源上避免长期拖欠问题反复出现。

4.加强统筹协调推进工作

一是规范决策管理流程。召开2025年理事会全体会议，全面总结全年工作、部署相关任务，同步修订完善供销联社控股、参股企业管理办法，明确控股、参股企业管理、资产处置等重大事项，严格履行常务理事会集体研究、表决通过程序，坚决杜绝决策随意性。

二是强化章程执行力度。严格按照《同江市供销合作社联合社章程》规定，审议通过监事会主任职务调整事项，其本人已正式辞去监事职务，组织全体干部职工开展章程专题学习，深化思想认识、规范履职行为，从程序和认知层面防范同类违规问题发生。

三是完善基础工作规范。启动《同江市供销合作社联合社章程》修订工作，及时更正“市联社社址设在富锦市”的错误表述，明确社址为同江市，完成7份选举报告单补签工作，联系原总监票人、总计票人完成补签确认，确保各项工作程序合规、资料完整。

四是强化佐证材料与整改资料管理，严格落实工作规范，确保各项工作程序合规、资料完整，已全面补全丢失的10个问题佐证材料，逐一核对、完善归档，确保佐证材料真实有效、有据可查；同时修订完善整改材料保存管理办法，明确材料保存标准、保管责任及查阅流程，规范整改材料全流程管理，严防材料丢失、损毁，推动整改工作闭环落实。

五是筑牢安全管理防线。强化保密工作管理，停用联网电脑登记涉密文件信息，更换专用涉密计算机并断开网络连接，将现存涉密文件全部存入符合保密标准的密码保密柜，严防失泄密问题规范档案管理工作，购置安装符合标准的防火设施，配备防虫防蛀药品及温湿度计，全面清理档案室杂物，修订《档案管理细则》，明确专人负责档案室日常维护，建立防火设施检查、防虫药品更换、温湿度记录常态化机制，切实保障档案安全。

（二）坚持落实全面从严治党，加强廉政风险防范意识

1.健全管理制度

一是规范谈话工作补正与管理。加强“第一种形态”谈话记录规范管理，完成谈话相关资料补正工作，对存在疏漏的谈话记录逐一完善补充，确保谈话资料完整规范、真实可溯。

二是健全谈话工作制度规范。制定《“第一种形态”谈话工作规范》，明确谈话前必须拟定包含“问题具体表现、整改措施、完成时限、谈话方式”的谈话方案，谈话过程中同步详细记录核心内容，谈话结束后由谈话双方当场签字确认，确保谈话工作规范有序、有据可查。

三是规范资金收缴返还工作。严格按照相关要求，收缴住房公积金单位缴纳部分743.52元；返还车补及养老保险、职业年金个人缴纳部分合计1535.04元；已将2月份养老保险单位缴纳部分1046.72元返还国库，确保各项资金收缴返还工作合规有序、落实到位。

四是强化警示教育常态化建设。召开全体职工专题警示教育大会，详细通报2021年系统内7人党纪政务处分案例的违纪事实、处理结果及深层原因，引导全体职工汲取教训、警钟长鸣；开展“身边案例”专题教育，将警示教育纳入年度党建工作要点，推动警示教育常态化、长效化，筑牢干部职工思想防线。

五是健全大额资金管理制度。修订完善《大额资金使用管理办法》，明确1万元以上资金使用的申报、审议、审批全流程规范；强调资金使用“无例外”原则，明确任何大额资金使用必须严格执行党委班子集体讨论决定程序，坚决杜绝资金使用违规违纪问题发生。

2.加强财务制度执行

一是健全财务管理制度，修订完善《大额资金使用管理办法》，明确1万元以上资金使用的申报、审议、审批全流程，强调“无例外”原则，要求任何大额资金使用均严格执行党委班子集体讨论决定程序，强化资金使用合规性。

二是规范社属企业财务管理，完成社属企业相关财务事项整改，同步制定《供销资产经营管理有限公司财务管理制度》，规范企业财务运营。

三是完成3名相关人员差额费用补发，全面排查差相关差额费用发放问题，逐一核对过往报销及费用发放记录，确认是否存在其他未补发、漏发的差旅费相关差额费用，及时整改落实。

四是强化财务基础管理，一方面规范公务卡结算，明确出差人员发生的住宿费、机票等费用，必须使用公务卡结算，另一方面规范会计凭证管理，完善原始票据与记账凭证的对应衔接，严格执行“无票不入账、票证不全不审批”原则，实行双人复核，制定相关审核管理制度，杜绝票据缺失等问题。

（三）夯实组织根基，锻造过硬队伍

1.规范组织建设

一是严格规范2025年度组织生活会，会前精心组织党员学习《中国共产党组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确批评与自我批评需聚焦问题、直击要害、不避矛盾，切实提升组织生活会质量；机关党支部书记全面报告本年度支部工作情况及上一年度组织生活会整改情况，从思想认识和流程规范两方面，筑牢组织生活会严肃性根基。

二是抓实支部标准化建设，组织党员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按季度规范召开机关党支部党员大会；严格落实班子成员党建联系点制度，强化会前指导，督促3个“两新”支部（第一联合党支部、第二联合党支部、第三联合党支部）定期召开党员大会，目前3个支部已全部规范召开2025年四个季度党员大会。

三是严格落实党委“双通报”要求，组织党员干部深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深刻领会党委开展“双通报”工作的重要意义；供销联社党委于2025年12月18日召开机关党员干部大会，由党委书记通报供销联社2025年工作情况；于2025年12月22日召开党委会议，通报党委2025年党建工作情况并接受评议，确保“双通报”工作落地见效。

2.规范党建经费管理使用

组织全体工作人员学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》《佳木斯市基层党建工作经费使用和管理暂行办法》，明确党建经费使用规范；完成党建经费整改返还工作，对2023年庆祝“七一”活动购买白衬衫的经费进行返还，涉及5人，平均每人返还388元，分别于2025年10月20日、10月31日完成返还，共计返还党建经费1940.00元，全部缴至同江市供销合作社联合社基本户。

3.规范股级干部任用

一是供销联社持续加强对青年干部的培养，2025年度组织业务大讲堂12次，提升了供销合作系统青年干部的综合素质。

二是配齐内设机构负责人，2025年7月7日，市供销联社党委召开党委扩大会议，研究讨论党建组、综合组、业务组负责人的人选，会后印发《关于高原等同志任职的通知》（同供委〔2025〕5号），任命高原同志任党建组负责人，黄士超同志任业务组负责人，李微微同志任综合组负责人，配齐股级干部。

三、认真落实全面从严治党要求，不断巩固深化巡察整改成果。

（一）强化政治担当，压实整改责任。始终把巡察整改作为重要政治任务，切实提高政治站位，深刻认识巡察整改的重要意义，将整改工作纳入年度重点工作，成立整改工作专班，明确党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力、层层落实责任，形成一级抓一级、齐抓共管的整改工作格局，确保巡察整改各项任务落地落细、见实见效。

（二）加强成果运用，提升整改质效。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对巡察反馈的问题逐项梳理、举一反三，深挖问题根源，找准薄弱环节，把整改落实与日常工作紧密结合，将整改过程中形成的好经验、好做法转化为推动工作的具体举措，着力解决共性问题和深层次矛盾，切实以巡察整改推动供销联社各项工作提质增效，真正实现“整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度”。

（三）强化督查推动，狠抓整改落实。建立巡察整改督查机制，成立专项督查小组，定期对整改任务推进情况进行督查检查，采取“回头看”“点对点”督办等方式，对整改滞后、落实不力的事项及时提醒、限期整改，对整改不到位、敷衍塞责的严肃追责问责，坚决杜绝整改流于形式、虚假整改、纸面整改，确保所有问题整改到位、不留死角、不存隐患。

（四）建立长效机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在全面完成巡察整改任务的基础上，聚焦巡察反馈问题，进一步健全完善制度体系，补齐制度短板，强化制度执行，从源头上防范同类问题再次发生，推动巡察整改成果常态化、长效化，切实以长效机制巩固整改成效，为供销联社高质量发展提供坚强政治保障和制度支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话0454（2923285）；邮政信箱：同江市建设路西段同江市供销合作社联合社党委;邮政编码：156400。

中共同江市供销合作社联合社委员会

2026年4月15日