2024年，在市委、市政府的正确领导下，水务局根据《法治同江建设责任分工方案（2021-2025年）》《同江市法治政府建设重要举措分工实施方案(2021-2025年)》等文件要求和省、市有关工作安排，紧紧围绕我市《同江市人民政府办公室关于印发同江市2024年法治政府建设工作要点的通知》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察东北重要讲话精神，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的工作部署和工作要求，积极推进法治政府建设，把法治政府建设作为重点工作纳入全局的工作规划，全面落实法治政府建设各项工作任务，运用法治思维和法治方式推动我市水务事业改革发展。

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，我局始终坚持学思用贯通、知信行统一，以抓铁有痕的韧劲，一往无前的拼劲，奋发有为的干劲，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。今年来，我局深入学习贯彻习近平法治思想，学深悟透蕴含其中的坚定政治立场、深厚为民情怀、科学思维方法、坚韧斗争意志，不断用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，深化党员干部对党的二十大精神的理解，坚定理想信念，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。局领导班子以身作则，结合十四届全国人大常委会专题讲座第九讲重要内容，在理论学习中心组学习会上学习党的二十大报告1次；学习《习近平法治思想学习纲要》1次；学习《中国式现代化与法治》1次，深刻理解把握“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的理论逻辑和深刻内涵，使水务队伍进一步提高思想政治素养，优化工作作风，为我市水务事业的发展提供重要的精神保障和动力支撑。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕具体部署推动法治同江建设的具体举措

（一）推进党组带头学法。我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，局党组把习近平法治思想纳入理论学习中心组重要学习内容，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导水务系统干部职工牢牢把握习近平法治思想的政治性、人民性、系统性、实践性。党组书记、局长组织局党员干部召开学习研讨会，研读《习近平著作选读》第二卷篇目《实施好民法典》，宣讲《习近平著作选读》第一卷、第二卷，深入学习领悟贯彻习近平法治思想，切实增强领导干部依法行政意识和能力。

（二）推进干部职工日常学法。依托黑龙江省干部培训网络学院等阵地，严格落实学法制度，组织干部职工积极参加国家工作人员学法考试，认真贯彻国家工作人员学法用法制度，推动干部职工学法常态化，开展业务大讲堂讲法普法工作，进一步增强干部职工法治思维和法治素养。促进干部职工常学常新，推动学习入脑入心走深走实，营造“懂法、守法、用法”的良好氛围。

（三）加强普法宣传教育。1.严格落实“谁执法谁普法”责任制，我局利用“宪法宣传日”、“世界水日”、“中国水周”等重要时间节点，综合运用“同江市水务局”微信公众号加强水务普法宣传，多渠道宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《黑龙江省河道管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等水法律法规，提升社会民众法治意识。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）认真学习全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。根据《中共同江市委全面依法治市委员会办公室关于细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单的通知》（同法办发〔2023〕5号）的文件要求，结合我局实际工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责，全面扎实推进水务系统法治建设工作。

（二）把加强法治建设作为重要工作来推动。党组将法治建设列入年度工作计划，认真宣传、贯彻、执行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，坚持开展专项整治和重点治理，做好水资源保护和利用、防洪和水土保持工程的规划建设，落实水利工程各项防灾抗灾措施，维护水利工程设施安全，促进我市社会和经济健康有序发展。

四、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

我局坚持深入推进依法行政，健全依法行政工作制度，落实政务公开工作，大力抓好法治学习培训，不断提高依法行政、依法管理水平。

（一）加强组织领导。成立以局长为组长、分管领导为副组长、各基层单位负责人为成员的法治建设领导小组及办公室，落实主体责任，层层细化工作任务，做到组织健全，人员落实。充分发挥法治建设领导小组的职能作用，及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结，切实把法治建设纳入中心工作，积极探索法治建设的有效途径，推进法治建设计划的深入实施。

（二）完善依法行政制度。我局高度重视行政执法工作，不断建立和完善行为规范、运转协调的水行政执法体系，努力提高水行政执法水平和依法治理水事活动的能力。制定《同江市河湖安全保护专项执法行动工作实施方案》（同河湖字办〔2023〕30号），从制度和措施上进一步明确职责范围，达到各部门联系沟通密切、信息交流顺畅、工作配合到位、执法衔接规范的良好效果，切实增强协查联动、水务执法的灵活性，提高水务工作成效。

（三）坚持行政执法三项制度。坚持“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，依法全面、及时、准确向社会公开有关行政执法信息。截至12月31日，我局共计出动执法巡查人员600余人次，出动执法巡逻车辆300余台次，累计巡查河道达3200公里，现场制止违法行为20余起，查处违法案件13起，立案13起,结案13起，下达行政处罚13起，共计罚没57.1万元。有效提升了水务执法质量、减少了涉水违法行为发生，维护正常的水事秩序。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）水行政执法能力亟待加强。我局水政监察执法大队采取行政执法培训班等形式加强对水行政执法人员的业务培训，不断提高水行政执法人员依法履职能力和水平，但由于水行政执法工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，且水政队伍无专岗编制，目前工作人员由各单位抽调人员组成，队伍中法律专业人员较少，业务技能不精等问题，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。

（二）法治意识需要进一步提升。部分行政执法人员缺乏学习积极性和主动性，行政执法观念较为淡薄，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，不善于运用法律手段开展工作，对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力需要进一步加强。

（三）水法治宣传教育任重道远。近年来，虽然我局在水法宣传方面做了不少工作，但是教育实效性不强。一方面，宣传措施不能与时俱进，普法宣传教育工作与业务工作脱节；另一方面，普法方法和形式较为单一，在宣传教育中主要采取了讲座、宣传栏、公众号等传统形式，难以调动群众学习水法的积极性和主动性。在开展普法宣传教育工作中，需要进一步拓展宣传形式和手段，增加创新性，把普法宣传教育工作与水务业务工作有机结合起来，形成互相促进、互相支持的良性循环。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将全面贯彻落实党的二十大精神，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全力推进水务事业普法宣传教育，不断提升依法行政能力和水平，严格水行政执法检查工作，努力营造依法治水的良好氛围。

（一）继续提高干部职工依法行政的能力和水平。健全完善理论学习中心组集体学习制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期开展依法行政知识培训，提高工作人员依法行政能力和执法水平。组织工作人员参加市水行政执法人员培训班、法治人员培训班，进一步增强干部职工法治观念，坚持依法办事，全面推进依法行政，努力建设法治政府。

（二）扎实推进依法行政建设。完善信息公开工作，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。定期梳理信息，开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整，并适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）强化行政监督和问责。完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化，提升监管能力。落实执法责任、实行过错追究。开展行政执法案卷自纠自查工作，进一步落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

（四）做好普法工作，加强法治宣传教育培训。重点抓好水法、宪法的宣传，提高行政执法人员特别是领导干部的依法行政的能力。努力创新形式做好法律法规宣传和水行政执法人员培训工作，通过典型案例，举一反三，及时分析工作过程中的短板漏洞，提升工作水平，进一步推进依法行政工作，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

（五）全面深入推行行政执法三项制度，加大监督惩处力度。规范有序开展随机抽查、专项检查、重点检查等监管工作，有机衔接监督检查和行政处罚，查处各类违法违规行为，做到“惩处一例警示一片”，形成有效震慑，增强守法的自觉性。