关于《同江市政府合同管理办法（试行）》政策解读

一、背景依据

随着同江市经济社会的快速发展，政府合同在行政管理、公共服务以及经济社会发展活动中发挥着越来越重要的作用。为进一步推进法治政府建设，加强政府合同管理，防范合同风险，减少法律纠纷，有效维护国家利益、公共利益以及合同各方当事人的合法权益，促进法治政府建设，根据《中华人民共和国民法典》、《佳木斯市政府合同合法性审查备案暂行办法》等有关法律、法规、规章和国家政策，结合本地实际，制定了《同江市政府合同管理办法（试行）》。

二、目的意义

本办法的制定旨在进一步推进法治政府建设，加强政府合同管理，确保政府合同的合法性、规范性和有效性。通过明确政府合同的定义、范围、管理体制、订立与履行程序以及法律责任等，为政府合同的全过程管理提供制度保障，促进政府依法行政，提高政府公信力和执行力。

三、研判过程

在制定本办法的过程中，同江市人民政府及相关部门进行了深入的调研和论证。通过收集和分析其他地市政府合同管理的先进经验和做法，并广泛征求社会各界的意见和建议，结合同江市本地实际情况，经过多次修改和完善，最终形成了本办法。

四、主要内容

1、明确政府合同定义与范围。详细界定了政府合同的概念和范围，包括各类涉及国有资产、自然资源、财政资金使用等的合同类型。

2、实行承办单位负责制。明确了政府合同的承办单位及其职责，确保政府合同管理的责任到人。

3、强化合法性审查。建立了政府合同合法性审查制度，未经合法性审查或审查未通过的合同不得订立，有效防范法律风险。

4、规范订立与履行程序。规定了政府合同的订立、履行、变更、解除等程序，确保政府合同的规范性和有效性。

5、加强档案管理。要求承办单位负责政府合同文件资料的整理、归档与保管，便于后续查阅和审计。

五、理解难点

政府合同涉及的法律条款较多，需要承办人员具备较高的法律素养和专业知识，才能准确理解和适用。同时，政府合同在订立和履行过程中可能面临各种风险，如信用风险、履约风险等，需要承办单位具备较强的风险识别和防范能力。

六、措施要求

定期对承办单位及相关人员进行法律知识和合同管理培训，提高其专业素养和业务能力；建立健全政府合同管理的监督机制，加强对政府合同订立、履行等环节的监督检查，确保政府合同管理的规范性和有效性；强化责任追究，对违反本办法规定的行为，依法依规追究相关单位和人员的责任，确保政府合同管理的严肃性和权威性。