工商联界别委员：
你们提出的《关于解决小微企业融资难的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：
近年来，中小微企业确实存在一定程度的融资难、融资贵现象，很大程度上制约着中小微企业的生存发展。这既有中小微企业自身财务制度不健全、公司治理不完善、缺乏银行认可的抵(质)押物等原因，也有金融机构贷款意愿不强、缺乏适合中小微企业的创新金融产品等多方面原因。
近年来，为缓解企业融资难、融资贵问题，我市采取了一些具体措施。一是财政出资5,000万元成立了同江市鑫同融资担保有限责任公司，截至目前，公司累计担保贷款30,370万元，其中：小微企业担保贷款15,370万元，“三农”担保贷款18,145万元；二是财政出资1,000万元作为风险补偿金，成立了同江市助保金管理委员会，累计为17户工业企业发放助保金贷款11,230万元；三是积极引进外埠银行入驻同江，相继引进龙江银行、哈尔滨银行及汇鑫村镇银行，初步形成了多种金融机构并存、大中小型金融机构协同发展的新格局，金融服务获得性、中小微企业及“三农”服务质效明显提高。
年初以来，为进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题，我市采取了一些切实有效的举措，取得显著成效。
1.推动银企对接，助力复工复产。为促进我市金融业高质量发展，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，激发金融机构信贷投放积极性，适时召开全市金融机构支持地方经济发展工作会议。此次会议对2019年度支持地方经济发展作出突出贡献的金融机构进行表彰奖励，有效营造了金融机构争先创优的良好氛围。同时，推动银企对接，助力企业复工复产，部分金融机构与企业进行了贷款现场签约，签约金额4,500万元，当日实现发放贷款280万元。
2.突出政策支持，强化信贷投放。制定印发了《同江市金融机构支持地方经济发展考核奖励实施方案》，建立了金融机构绩效考核和激励机制，鼓励和引导辖区内金融机构进一步优化金融服务，加大金融支持民营及中小微企业力度，有效缓解企业融资难融资贵问题。制定印发了《同江市应对新冠肺炎疫情支持中小微企业及个体工商户健康发展的政策措施》，有效助力中小微企业及个体工商户共渡难关和健康发展。为帮助中小微企业解困、稳岗、扩就业，我市成立了中小企业稳企稳岗基金管理使用工作专班和金融支持企业复工复产专班，组建了金融服务队，设立中小企业稳企稳岗基金2,000万元，截至6月30日，发放贷款周转金810万元、补助奖励资金201万元；发放中小微企业和个体工商户贷款24,053万元，其中：中小微企业贷款22,656万元、个体工商户贷款1,397万元。各部门积极配合，合力帮助中小企业解困、稳岗、扩就业，充分发挥省100亿中小企业稳企稳岗基金作用，截至6月30日，各金融机构为我市重点支持名单企业累计发放担保贷款10户3,168万元。
3.降低融资成本，加大扶持力度。疫情防控期间，各银行机构通过压降成本费率，加大对中小微企业的支持力度，特别是疫情防控物资生产和资金困难的中小微企业，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保融资成本低于2019年同期。如工商银行中小微企业贷款年化利率由5.25%下调至4.05%，下浮22.86%，已向11户中小微企业发放贷款4,667万元，向3户个体工商户发放贷款54万元；农发行发放应急抗疫救灾贷款年化利率3.8%，下浮12%，已向1户企业投放贷款1,000万元；同江农商银行年化利率由8.28%下调至4.85%，较去年贷款利率下浮41.42%，已向10户中小微企业发放贷款8,820万元。
4.加大对非法集资、金融诈骗打击力度。一是金融监管部门联合公安、市场监管等部门，紧密配合、齐抓共管、协调行动，保持高压态势，通过专项行动等形式，及时有效化解风险；二是加强对民间资金的政策引导，促其良性发展；三是加大舆论引导，提高群众防范意识，建立有奖举报制度，严厉打击非法集资行为，年初以来共立案2起，涉案金额179.306万元，参与集资人数为66人。
为进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题，下步将从以下方面加大力度：一是持续优化金融营商环境。规范金融机构经营行为，加强信用体系建设。积极落实国家、省及佳木斯市有关民营企业和中小微企业发展的各项优惠政策，不断优化金融服务环境，逐步改善金融供给与需求脱节现象。二是加大信贷投放力度。深入研究和梳理上级金融机构出台的各项优惠政策，进一步促进政银企有效对接，拓宽融资渠道，通过完善激励机制，不断激发金融机构信贷投放积极性。引导金融机构大力发展科技金融，鼓励金融机构创新金融产品，增加信贷投放，不断满足企业发展需求。三是全力做好风险管控工作。加大打击非法集资、乱办金融、恶意逃废银行债务行为力度。建立长效机制，营造良好生态环境。抓好非法集资突发事件应急处理机制落实工作，加大排查力度，提高主动防范化解金融风险实效。
特复此函。如有不同意见，请与同江市财政局联系。
联系人：张宏
联系电话：0454-2926273
同江市财政局
2020年8月7日
