根据市委统一部署，2024年10月9日至2024年10月18日，市委第八巡察组对街津口赫哲族乡卫明村开展了农村集体“三资”管理突出问题机动巡察。2024年12月26日，市委第八巡察组向街津口赫哲族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，坚决扛起整改主体责任

（一）统一思想认识，加强组织领导。自巡察组反馈意见整改落实工作开展以来，乡党委主要领导亲自牵头抓总，认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持以上率下，带头研究、带头部署、带头督导，切实承担起巡察整改主体责任，召开党委会议研究推进巡察整改工作，成立主要领导为组长，其他领导班子成员为副组长，负责整改工作的统筹协调和督促检查。

（二）压实工作责任，细化整改清单。对反馈的3个方面13个问题进行具体细化，明确问题清单、任务清单和责任清单，实行整改清单“销号”制度，确保完成一项销号一项，切实做到把问题认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导到位，加快推进巡察反馈问题的整改工作，做到责任到位、分工明确、合力完成。

（三）全面落实整改，推动成果转化。领导班子成员充分发挥模范带头作用，主动认领问题，主动承担责任，带头抓好自身和分管范围的整改。建立问题台账，明确整改目标、责任人和整改时限，动态跟进整改进度，定期复盘验收，强化监督问责，杜绝敷衍整改、虚假整改。

二、坚持问题导向，逐项抓好反馈意见落实

目前，对照巡察反馈意见指出的需要整改的问题，截止目前，共计3个方面13个问题已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）以规范化管理为核心，筑牢村集体经济运行制度防线。

1.健全集体经济组织架构

一是完善组织内部结构。2025年定期学习《村集体经济组织法》，按村级财务要求召开理事会、监事会及股东代表大会，保证参会人数符合会议规定，推行“四议两公开”工作法，重大事项需经过支部提议、“两委”商议、党员大会审议、股东代表大会决议，研究新增资源收费工作，并全程公开决策过程和结果。

二是推动流程标准化、透明化。2025年1月3日，召开村“两委”会议、2025年1月5日，召开股东代表大会、2025年1月10日，召开卫明村股份经济合作理事会、2025年2月19日，召开村民代表大会，村民代表大会的实际出席人数稳定达到代表总数的三分之二及以上，满足议事条件，确保会议决策具有合法性和代表性。

2.严格执行用工程序

一是规范用工程序。完善用工流程的标准化体系，明确各环节的操作步骤，确保程序科学、严谨，2025年2月19日，召开成员代表大会说明此事项，并对结果进行公示，同时建立“用工验收、签字确认、多级审核”支付体系，完工后由项目负责人、村务监督委员会成员联合验收，用工人员、经办人、监督人三方签字确认，附完整用工台账后方可支付。

二是监督用工程序。定期学习《街津口赫哲族乡村级财务管理制度》，严格按照制度履行财务支出手续。款项支付要在取得真实、合法、有效的付款原始凭证，手续完备（原始票据、收据、书记签字、理财小组签字、理财章、经办人签字、会议记录、合同、派工单、用工单、资金往来结算票据、产权交易平台佐证材料及其他必备手续），报乡经管站审核后进行支付。

3.严格遵循现金支付要求

一是明确村级资金支付。依据财务管理制度“一人一笔一账户”的原则，严禁合并支付，推行线上支付留痕管理，每笔资金支付需上传支付明细、实行双人复核模式，由出纳员提交支付申请，会计和村财务人员双重审核，核对收款对象、金额、账户信息，杜绝此类错误再次发生。

二是规范非现金支付方式。每6个月学习《街津口赫哲族乡村级财务管理制度》，要求出纳员严格按照资金管理要求支付钱款，支付结算为1000元以下确定需要支付现金的支出可使用库存现金支付，除上述情况外，均应通过银行转账来结算费用，保障资金支付的安全性和可追溯性。

（二）以全流程规范为抓手，提升村级“三资”管理关键环节管控效能。

4.规范财务入账流程

一是确保账务处理与业务发生时序一致。明确规定村内所有费用支出需要在当月完成入账，特殊情况需要经村党支部书记及乡镇财政部门审核后方可延期支付，支出费用时应该有支出是由说明等材料，超期未审批视为违规。

二是严格遵循业务发生年度入账原则。每6个月学习1次《街津口赫哲族乡村级财务管理制度》，建立村级费用支出台账，按业务发生时间顺序登记，详细记录费用内容、金额、经办人、审批状态等信息，定期与会计账册核对，确保账实相符、账账相符，便于及时发现和处理未入账情况。

5.规范村级工程项目实施管理

一是坚持“四议两公开”程序。深刻认识公开招投标的重要性，对相关责任人进行约谈，村党支部书记、会计认识到自己的错误，接受组织给与的处分决定，认真学习公开招投标的流程，新工程项目建设必须走公开招投标，加强项目材料审核校对把关。

二是严格执行申报、审核、备案程序。乡纪委不定期督导，持续跟进工程质保期内得到维护情况，定期开展“回头看”，防止问题反弹，村级完善验收管理办法，在以后在有类似工程问题，验收前定人员、定内容、定方案，确保有监理、技术、设计等具有专业知识和经验的人员参与。

6.规范履行发包程序

一是规范实施发包。加强对村级经营性资产发包的管理，建立健全经营性资产发包规章制度，建立村级项目“双公开”机制：在村务公开栏和同江市基层小微权力“监督一点通”平台同步公示项目信息、招标结果及资金使用情况，接受村民监督。

二是遵循“先审批、后发包、全公示”原则。对相关责任人进行提醒谈话，明确产业项目发包、资产处置等事项必须经村民代表大会表决通过，乡政府备案审批，严格执行经营性资产相关制度，确保民主决策与监管到位。

（三）以“科学、公开、责任”为导向，构建村级资产管理规范化运行体系。

7.确保项目决策科学化

一是制定村级产业发展规划。任何新的产业项目，必须进行详尽的可行性研究。评估应包括：市场风险、技术可行性、资金预算、预期收益率、与本村资源禀赋（人力、土地、产业基础）的匹配度等。严格执行“四议两公开”程序，将项目可行性报告向党员和村民代表充分说明，保障村民的知情权、参与权和决策权。结合我乡总体规划和本村特色，制定中长期产业发展规划，明确主导产业和发展方向。避免“拍脑袋”工程，确保项目选择的连续性和科学性。

二是盘活存量资产，解决闲置浪费。开展闲置资产清查。对全村已建成的产业项目进行全面摸底，建立“资产档案”，准确记录每个项目的运营状态、存在问题。对市场前景不佳的闲置项目，通过技术改造、变更经营内容等方式寻找新出路。对暂时无力经营的项目，通过公开招租等方式，引入社会资本盘活利用。对确实无法继续原用途的，经民主程序，可转换为公益设施或另作他用，避免资源完全浪费；强化全过程监督。确保村监委会从项目立项、招标、建设、运营到收益分配的全过程都有权监督、有渠道发声。不仅公示结果，更要动态公示项目运营情况、财务收支、问题整改进度等，通过“线上+线下”方式接受村民监督。

8.推行资产管理“阳光化”                                        

一是彻底清查，厘清责任。成立由村务监督委员会成员、村民代表组成的清查小组，对全村固定资产进行一次全面盘点。重点核查近年来所有资产核销、处置的流程是否合规，发现问题一并记录，建立问题台账。查明本次违规事件的责任人，由村党组织对其进行批评教育，必要时责令其在相关会议上作出深刻检查。

二是推行资产管理的“阳光化”。建立固定资产动态台账，实行“一物一编号”管理，准确记录资产的购置、领用、维修、处置全周期信息。实行处置前后“双公示”， 处置前公示方案（包括处置原因、资产原值、残值评估等），处置后公示结果（包括村民代表大会决议、残值收入等），充分接受村民监督。

三是加强教育，强化监督。定期组织村“两委”干部、财务人员学习《农村集体资产管理办法》、村集体经济组织财务会计制度及相关法律法规，确保关键人员熟知规定、敬畏制度。

9.落实资产管理责任制

一是开展“地毯式”盘点。对全村所有实物资产进行盘点，重点排查如彩钢亭、电动车电池、打印机、室外电子屏、展柜等易被忽略的资产。逐一登记资产的名称、规格型号、数量、购置时间、原始价值、存放地点、使用责任人等信息，形成《固定资产盘点清单》。

二是建章立制，规范管理流程。明确规定固定资产的确认标准（例如：单位价值在500元以上，使用年限超过一年）。特别像彩钢亭、电子屏等设备，无论单价高低，因其价值较大且使用期长，必须计入固定资产。规范流程。建立从“采购→验收→登记入账→领用→维护→处置”的全流程管理制度。固化关键环节，新购资产必须“先入库、后领用”，“先登记、后报销”，确保新增资产及时入账。

三、标本兼治，持续巩固深化整改成效

下一步街津口赫哲族乡党委将认真贯彻落实省委、市委、巡视巡察工作统一部署要求，严格按照整改方案确定的要求推进问题整改，确保全面完成问题整改任务

（一）抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放，通过建立整改台账，全程跟踪督办。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，对需要长期整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二）举一反三，根治共性问题。坚持统筹兼顾，处理好个案问题与共性问题的关系，不能简单就事论事，而要通盘分析，深挖背后根源，对容易反复出现的共性问题形成“病例库”，力争做到一批共性问题得到纠正，坚决杜绝类似问题再次发生。

（三）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕乡村振兴资金和农村集体“三资”管理等重点问题，切实把巡察工作成果转化为改进工作，更好地推动我乡农村集体“三资”管理工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0454-2985006;邮政信箱：同江市街津口赫哲族乡阿真巷3号中共同江市街津口赫哲族乡委员会；邮政编码:156425：电子邮箱：jjkhzz@163.com。

中共同江市街津口赫哲族乡委员会     

2025年10月20日