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同江市:关于进一步加强人才服务大桥经济的若干政策意见(试行)

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    为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话及考察黑龙江重要指示精神,加快推进人才强市和创新驱动发展战略,致力于服务大桥经济建设,进一步激发和释放人才创新创业活力,提高人才对经济社会高质量发展的贡献度,全面推动产业立市、工业强市、外贸兴市、旅游活市发展根据《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔20169号)、《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》(黑发〔20156号)、《贯彻落实<关于深化人才发展体制机制改革的意见>的实施意见》(黑发〔201620号)及佳木斯市《关于进一步加强人才队伍建设的若干政策意见(试行)》精神,结合我市实际,特制定以下意见。

     一、健全人才引进机制

    )着力引进高层次人才

    根据全市急需人才目录(市人才工作领导小组办公室每两年发布一次),引进的人才与我市或用人单位签订全职在同江服务不低于5年服务或聘用合同的,到岗后享受以下政策。

    1.引进中国科学院、中国工程院院士,长江学者、国家百人计划入选者、国家千人计划入选者、国家万人计划入选者、国家杰出青年科学基金获得者,经核准审批,在享受省级政策的同时(省财政给予10万元的补贴),市财政给予80万元的安家补贴,从来同江工作之日起按比例逐年支付。同时,每人每月享受5000元生活津贴。(牵头单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局)

    2.引进国家重点学科、重点实验室、工程中心、企业技术中心的学科带头人,国家有突出贡献中青年专家,国家新世纪百千万人才工程第一、二层次入选专家,国家杰出青年基金获得者,长江学者特聘教授或成就奖获得者,经核准审批,给予50万元的安家补贴,从来同江工作之日起按比例逐年支付。同时,每人每月享受4000元生活津贴。(牵头单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局)

3.引进省级有突出贡献中青年专家,各类省部级人才工程重点资助的培养人选,享受国务院特殊津贴人员,经核准审批,给予30万元的安家补贴,从来同江工作之日起按比例逐年支付。同时,每人每月享受3000元生活津贴。(牵头单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局)   

4.引进全日制博士研究生、硕士研究生,经核准审批,分别给予2010万元安家补贴,每人每月分别享受20001500元生活津贴。(牵头单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局)

    5.引进“双一流”院校(含985211院校)一批次全日制本科毕业生,经核准审批,给予5万元安家补贴,每人每月享受1000元生活津贴。其他高校全日制本科毕业生,经核准审批,给予3万元安家补贴,每人每月分别享受500元生活津贴。(牵头单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局)   

    6.对引进的外经贸领域急需的专业人才或骨干,可不受年龄、学历限制,经核准审批,给予3万元安家补贴,每人每月分别享受500元生活津贴。(牵头单位:市商务和口岸局、市人力资源和社会保障局)

7.引进我市主导产业急需的工程类副高级专业技术职称或高级技师,经核准审批,每人每月享受5000元生活津贴。(牵头单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局)

)鼓励柔性招才引智

    8.加大重点产业急需紧缺高端人才引进力度,对引进的人才或团队突破我市重点产业关键技术,或领办创办参办高新技术企业、实现本级财政增收100万元以上的,经市人才工作领导小组认定,给予其20万元的生活资助和项目启动资助资金。(牵头单位:市发展和改革局、市工业信息科技局

9.鼓励用人单位采取短期、中长期聘任或技术入股、项目合作等灵活方式柔性引进的高端人才,为我市发展战略提供有价值的咨询策划,或为我市产业发展做出重大贡献的,包括技术攻关、技术咨询、解决疑难问题等,工作确有成效的,按一事一议办法给予年薪或奖励。(牵头单位:市工业信息科技局、市人力资源和社会保障局)

10.鼓励各类人才带技术成果创办科技型企业,经论证其项目具有独立自主知识产权,技术成果国内领先、能够填补国内空白,并具有良好市场前景和产业化条件的,经审核批准,给予10万元的创业启动资金,入驻经济开发区或桥头经济区的,享受园区的优惠政策。(牵头单位:市工业信息科技局、市人力资源和社会保障局)

二、健全人才培养机制

11.建立与上级业务部门、省科研院所、对口支援城市(单位)、与我市有合作关系的企业以及省内外高校等挂职或定点培养机制,定期选派党政领导干部、企业经营管理人才、专业技术人才学习深造,培训费用由市财政全额负担。(牵头单位:市委组织部、市人才领导小组成员单位)

12.建立专业技术人才订单定向培养机制。围绕主导产业发展需求,与驻佳或省内外其它高校、职业院校等建立委托代培、定向培养机制,每年选派10-30名有培养潜力的口岸外经贸、现代农业、特色工业、民族旅游等专业技术人才或技能人才进行为期1-2年的学习深造,培训费用由市财政全额负担。(牵头单位:商务和口岸局、文体广电和旅游局、工业信息科技局、农业农村局)

13.深化与本地区高校的战略合作关系,鼓励高校在我市建立实训基地,支持到企业和基层开展培训或开办我市急需紧缺专业学历教育和技能培训,对成果、成效明显的高校给予10万元奖励。(牵头单位:市委组织部、市人才领导小组成员单位

14.鼓励支持企业组建科研团队,与科研院所共建科研工作站以及工程技术研究中心、重点实验室、产业技术创新战略联盟,开展人才培养、科技攻关和成果转化;支持民营企业和小微科技企业开展经营管理人才和技能型人才培养,视工作开展情况给予企业一定资金补助。(牵头单位:市工业信息科技局、市人力资源和社会保障局)

15.支持涉农企业、高等院校、科研院所来同江开展农作物良种培育、新型农机具研发,对推广面积达到10万亩的品种育成者、技术创新填补省内空白的研发人,给予20万元奖励。(牵头单位:市农业农村局、市工业信息科技局

三、建立人才评价机制

16.对获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“龙江技能大师”“ 佳市首席技师”“佳市技术能手”的高技能人才,市财政分别给予每人200001000050002000元一次性奖励。(牵头单位:市总工会)

17.荣获省级优秀农村乡土人才称号的,市财政给予每人10000元一次性奖励。(牵头单位:市农业农村局、市人力资源和社会保障局)

18.荣获佳木斯市有突出贡献专业技术人才的,评选期内在享受佳木斯市待遇的基础上每人每月给予500生活津贴。(牵头单位:市委组织部)

19.在全市专业技术人才、农村实用人才中每两年开展一次四有好老师三江名医名护优秀乡土人才等评选活动,给予每人5000元一次性奖励。(牵头单位:市教育局、市卫生健康局、市农业农村局)

四、建立人才使用机制

20.持续深化人才工作项目化管理,支持本地现有的优秀人才创新创业,对在现代农业、民族文化、新型经济等方面市场潜力大、带动能力强、成效比较显著的人才项目,给予1-10万元的资金扶持。(牵头单位:市委组织部)

21.对长期在乡镇工作的农业、教育、卫生等基层事业单位和企业生产一线工作,且取得良好业绩的专业技术人才,在职称评聘、优秀人才评选等方面给予倾斜。(牵头单位:市人力资源和社会保障局、市人才工作领导小组成员单位)

22.对接我市产业技术创新和乡村振兴发展需求,鼓励和支持各类人才在现代农业、生物产业、秸秆综合利用、新能源、绿色食品等重点领域创新创业,对符合条件的帮助协调办理创业贷款;高校大学生创业入驻园区的,场租、水电、物业、取暖等费用3年内市财政给予一定的资金补贴支持;对科技含量高、市场潜力大、能在短时间内形成良好经济效益且形成纳税的优秀创业项目,由市财政给予10万元的创业资助。(牵头单位:市人力资源和社会保障局、市工业信息科技局)

23.大力实施“金凤归巢”计划,依托我市驻外机构、招商引资活动、知青联谊会等,定期推介我市创新创业环境和政策,吸引同江籍或有同江情结的创业成功人才回乡创业,对自带项目、资金、技术回乡创业或领办创办各类新型经济组织的,对我市经济发展起到推动作用并形成纳税,实现本级财政增收的,依据相关部门认定后,按核实后投资额的10%比例给予创业资助(最高不超过100万元)。(牵头单位:市委组织部、市委统战部、市发展和改革局、市工业信息科技局)

24.做好与驻佳高校人才对接活动,积极推进人才招引进校园活动,突出口岸外经贸、民族旅游、现代农业、特色工业等主导产业需求,每年拿出部分急需专业岗位面向驻佳高校定向招引,参照高层次人才引进待遇落实相关政策。(牵头单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局、市委编委办

25.完善人才招录政策,适当放宽条件、降低门槛,每年拿出一定工作岗位面向本市户籍人员定向招考。加大到全国知名高校定向招录选调生的力度。(牵头单位:市人力资源和社会保障局)

26.建立引才荐才机制,充分利用第三方(猎头机构)资源优势,对引进我市产业发展急需、产生重大影响和显著经济社会效益的顶尖人才或团队,且全职服务满3年以上的,给予第三方20万元奖励;企业自行通过第三方(猎头机构)引进行业领军人才按佣金的30%给予用人单位引才补贴(单个人才最高20万元、一个年度同一企业最高不得超过60万元)。推行人才举荐制,鼓励以才引才、以才荐才,根据推荐人才岗位和贡献给予相应举荐奖励。(牵头单位:市工业信息科技局)

27.建立引进人才跟踪考核机制,按照“谁使用谁管理”原则,用人单位应及时跟踪了解引进人才的思想、工作和生活情况,制定有效的考核机制,对引进人才政治思想、职业道德、遵纪守法、工作业绩和引进后效益等方面进行全面考核。引进的人才在实际工作中能力差、不履行或不能很好履行合同、工作起色不大、达不到预期效果的,报经市人才工作领导小组研究同意后,取消其享受的有关引进人才的优惠政策和待遇,直至解聘(辞退);对于造成严重后果的,按有关规定追究相应的责任。(牵头单位:市委组织部、引进人才各单位)

五、建立服务保障机制

28.完善人才发展资金专项投入机制,按照上年度一般财政预算收入的1%优先列入年度财政预算,并根据人才优先发展需要,视财力增长情况逐年增加,保证用于人才引进、培养、激励、保障等方面的政策支出投入足额到位。(牵头单位:市委组织部、市财政局)

29.整合服务资源,在政务服务中心设立人才服务专门窗口,为人才在住房保障、子女就学、配偶就业、居留落户、医疗保险以及注册登记等提供一站式服务,并在规定时间内限时办结。(牵头单位:市营商环境建设监督局、市人力资源和社会保障局)

30.每年为引进人才进行一次免费健康体检,体检项目参照国家体检内容操作,在我市公立医院享受急诊急救绿色通道服务。(牵头单位:市卫生健康局、市人力资源和社会保障局)

31.事业单位引进上述人才的全部纳入事业单位编制管理,受聘人员工资及福利待遇按照国家事业单位政策规定执行。企业和有经营收入的事业单位引进的人才,上述安家补贴、生活津贴、项目启动资助资金分别由用人单位和市人才发展资金各承担50%。(牵头单位:市委组织部、市委编委办、市人力资源和社会保障局)

32.引进人才配偶就业坚持市场配置为主,调配安置为辅的原则,根据原工作岗位,属于国家机关、事业单位工作人员调入我市相应部门;属于其他人员的,根据个人情况协调安排相应工作。(牵头单位:市委组织部、市委编委办、市人力资源和社会保障局)

33.完善人才公寓建设。有效利用保障房及其它闲置房建设人才公寓,引进的人才在服务期内可免费入住。对在我市工作的定向选调生、选调生、公务员三年内每月分别给予1000800500元住房补贴。(牵头单位:市委组织部、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局)

34.完善市级领导干部联系引进人才制度,每名领导联系1-2名优秀人才,帮助人才推进科技或创业项目,解决工作和生活中的实际困难。(牵头单位:市委组织部、市人才工作领导小组成员单位)

35.进一步明确人才工作领导小组的职责任务和工作规则,完善市委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门在人才引进、人才培养、人才评价、人才使用、人才服务等任务落实上各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。(牵头单位:市委组织部、市人才工作领导小组成员单位)

本政策自发布之日起执行,由市人才工作领导小组办公室负责解释。市级文件中与本政策有冲突的以本政策为准。